关于蔬菜大棚,人大代表有说法
更新时间:2018-07-30    来源:   作者: 县人大常委会研究室 农业工委    

    针对社会各方对蔬菜大棚的众说纷纭,近日,云南省陆良县人大常委会组织部分省、市、县人大代表对全县的大棚蔬菜种植控制情况进行了专题视察,参加视察的人大代表对此给出了自己的说法。
           客观全面看待大棚蔬菜产业发展
    蔬菜产业是全县的支柱产业之一,经过多年的发展,现已成为农业部“云贵高原夏秋淡季蔬菜基地重点县”“设施蔬菜生产重点县”。作为云南最大的蔬菜生产基地,“陆良蔬菜”已成为国内蔬菜市场的知名品牌。到2017年底,全县共种植蔬菜58万亩(复种)(其中建成蔬菜大棚8.2万亩)。农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等经营主体发展迅猛,初步实现了农村千家万户分散经营与大市场的有效对接。云南最大的蔬菜交易市场——陆良蔬菜冷链物流交易中心每天收购蔬菜近万吨,辐射带动蔬菜种植160万亩以上,实现年收购产值50亿元、销售产值100亿元以上,直接带动了蔬菜加工、包装、销售、物流、信息、餐饮、住宿、农资、劳务等相关配套产业的发展,直接、间接解决就业近3万人左右,实现劳务总收入3.6亿元以上,初步形成了蔬菜生产一、二、三产的融合发展。蔬菜产业经济已成为陆良农村经济的重要组成部分。大棚蔬菜的迅速发展也促进了全县土地的大规模流转和农村剩余劳动力的大量转移。土地流转租金由2009年的平均800元/亩增加到2018年的平均2500元/亩以上,部分地块达到4000元。据不完全统计,去年全县土地流转年总收入1.6亿元以上,蔬菜大棚劳务收入3.2亿元以上,为农民带来了稳定的土地流转租金和劳务收入。
          大棚蔬菜发展已具有很好的基础
    一是产业规模大、配套服务好、发展十分迅猛,陆良现已成为云南最大的蔬菜产区。二是推行标准化生产,蔬菜产品质量安全检测体系初步建立。三是拓展多元化种植,大棚种植转型发展雏形显现。现已建成6.2万亩的山地蔬菜和水生蔬菜生产基地。四是高端设施农业龙头企业的引进和培育,引领着常规大棚转型升级。五是品牌发展战略的实施和近十年的培育,“陆良蔬菜”已具有了一定的区域品牌价值、市场占有率、影响力和知名度。“陆良蔬菜”已成为广东、广西、北京等地客商的首选产品和放心产品。产量大县向质量强县的逐步转变,形成了“全国市场叶菜类数云南蔬菜最好,云南蔬菜数陆良蔬菜最好”的品牌效应。
         大棚蔬菜发展必须直面和切实解决的问题
    蔬菜大棚作为现代设施农业的初级阶段,由于受利益、市场等因素驱动,诸多弊端显现。一是蔬菜大棚盲目扩张、无序发展,迅速改变了陆良坝子的自然风貌和生态环境。二是盲目追求产量和效益,优质的土地资源破坏严重。土地得不到休养,农药化肥残留、重金属超标、有机质降低、土壤板结、地力下降、土壤酸化、盐碱化问题日益显现。部分种植户在田间地头乱搭乱建、铺设道路、随意破坏原有水利等农业基础设施,严重改变了土地的自然性状和生产基础,为今后土地复垦增加了很大的难度。三是未完全实现标准化生产,农产品质量安全隐患大,一旦出现农产品质量安全事故,后果不堪设想,势必对整个产业造成严重影响。四是废弃菜叶处置方式落后,严重污染空气、水源和土壤。五是蔬菜大棚的无序发展,大大压缩了粮食生产空间,水稻种植面积逐年萎缩,粮食安全无法保证。部分大棚蔬菜施用的农药,污染了毗邻的桑园,严重影响了蚕桑生产。桑农、菜农矛盾纠纷逐年增加,新增社会不稳定因素。
       登高望远,趋利避害,才是蔬菜大棚的正道
    一是必须加快蔬菜产业发展方式,在提质增效、发展多元化精深加工产品的同时,强化质量安全监管,创建“陆良蔬菜”品牌,把陆良建设成为全省乃至全国重要的蔬菜生产基地和外销出口基地。二是坚定高原特色蔬菜产业化发展路子,在保障粮食安全和巩固产粮大县地位的前提下,统筹规划粮食、蔬菜及其他经济作物播种面积和区域布局,控制蔬菜大棚面积,着力解决无序发展盲目扩张的问题,妥善解决粮菜、桑菜矛盾,实现粮食、蔬菜、蚕桑产业健康发展。要优先扶持发展山地蔬菜、露地蔬菜、传统水生蔬菜等优势产业,大力推广稻后菜、烟后菜、桑套菜等生态循环种植模式,不断拓展陆良蔬菜发展新途径。三是设施农用地的管理必须日常化,必须建立土地流转前置服务和审核备案制度,完善流转程序,规范流转行为。所有流转土地必须依法依规足额缴纳风险保证金、土地复垦保证金等。坚决杜绝在基本农田、公路沿线、生态公园湿地和集镇附近大规模建设大棚。四要强化标准体系建设,努力提升陆良蔬菜的档次和品质。要加大蔬菜农产品质量安全可追溯体系建设力度,努力实现蔬菜等农产品质量安全监测全覆盖,打造以无公害、绿色、生态、有机、安全为基本特征的具有高原特色的陆良优质蔬菜品牌。五要推进质量安全信用体系建设,将蔬菜生产经营企业纳入监管名录,对蔬菜产业开展全产业链风险监测,监测结果通过媒体向社会公开。六要进一步加大农资市场和大棚生产监管力度,坚决打击销售使用违禁农药、农资的违法犯罪行为。

 

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