县人大常委会主任骆德刚在县第十七届人大常委会第十二次会议上的讲话
更新时间:2018-08-01    来源:   作者:   

 (2018年7月27日)
各位副主任、各位委员、同志们:
    经过全体与会人员的共同努力,县第十七届人大常委会第十二次会议圆满完成了各项议程。
    会议听取和审议了县财政局局长念彩文受县人民政府委托所作的关于陆良县2017年财政决算情况及2018年上半年财政预算执行情况的报告和关于陆良县2018年地方政府债务限额及县本级财政专项预算调整方案(草案)的报告;县审计局局长李双才受县人民政府委托所作的关于陆良县2017年度县级财政预算执行和其他财政财务收支情况的审计工作报告以及县人大常委会财经工委主任陈林受主任会议委托所作的关于陆良县2017年财政决算和2018年上半年财政预算执行情况及2018年地方政府债务限额和财政专项预算调整方案审查结果的报告;会议做出了陆良县人大常委会关于批准2017年县级财政决算的决议、陆良县人大常委会关于批准陆良县2018年地方政府债务限额的决议、陆良县人大常委会关于批准2018年县本级财政专项预算调整方案的决议。
    会议听取和审议了县文体广电局局长马锦玲受县人民政府委托所作的关于贯彻落实《云南省非物质文化遗产保护条例》的情况报告和县人大常委会副主任、执法检查组组长陈晓竹受主任会议委托所作的关于陆良县贯彻实施《云南省非物质文化遗产保护条例》情况的执法检查报告。会后,县人大常委会科教文卫工委要根据本次会议审议中提出的意见建议汇总整理,形成审议意见送审稿,经常委会主任会议审定后,交县人民政府研究处理。县人民政府应在接到审议意见后3个月内,书面向县人大常委会报告执行和处理情况。
    会议听取和审议了县委常委、常务副县长朱斌红受县人民政府委托所作的关于《陆良生态文明县建设规划(2018—2021年)》议案的说明以及议案;会议做出了陆良县人大常委会关于批准《陆良生态文明县建设规划(2018—2021年)》的决议。
    会议听取和审议了县人大常委会副主任、评议县农业局工作领导小组副组长程星鈜受主任会议委托所作的关于县农业局工作评议情况的报告。会后,县人大常委会农工委要根据本次会议审议中提出的意见建议汇总整理,形成整改意见送审稿,经常委会主任会议审定后,交县农业局进行整改,县农业局应当在1个月内提出整改工作实施方案,6个月内向县人大常委会报告整改工作情况。
    会议审议了县水务局、县国土资源局工作评议整改落实情况的报告和“一府一委两院”2018年上半年工作报告。
    会议听取和审议了县人大常委会选联工委主任徐灿昆受主任会议委托所作的关于确认许可对县第十七届人大代表马英宝采取强制措施的议案的说明及议案、县人大常委会副主任程星鈜受主任会议委托所作的关于提请接受马英宝辞职的议案的说明及议案,会议做出了陆良县人大常委会关于确认许可对县第十七届人大代表马英宝采取强制措施的决定和陆良县人大常委会关于接受马英宝辞去县第十七届人大代表职务的决定。
    会议听取和审议了县人大常委会副主任程星鈜受主任会议委托所作的关于接受李武高同志辞去陆良县人大常委会委员职务的议案的说明及议案,会议作出了陆良县人大常委会关于接受李武高同志辞去县第十七届人大常委会委员职务的决定。
    会议听取县委常委、县纪委书记、县监委主任胡燕所作的关于罗正华同志免职的议案说明及议案,会议决定免去罗正华陆良县监察委员会委员职务。
各位副主任,各位委员,同志们:
    监督权、决定权、任免权是宪法和法律赋予县人大常委会的重要职权。本次人大常委会的各项议程的依法进行,使这三项法定职权的尊严和权威得到了集中体现。
    首先是监督权。
    对“一府一委两院”开展工作监督和法律监督,推动“一府一委两院”依法、高效、规范、廉洁行使权力、履行职责、改善民生,促进全县经济社会各项事业科学、健康、跨越发展,持续推进中国特色社会主义民主政治进程,不断提升人民群众的获得感和幸福感,这是县人大常委会一直以来的初心和使命。
    听取审议工作报告是县人大常委会最常用的工作监督方式。本次人大常委会通过听取审议财政预决算和地方政府债务限额报告,加强对财政预算的监督,促使财政资金的预算、管理、使用、决算更为精准、规范、透明、体现人民的需求,从而帮政府管好“钱袋子”、为人民看好“钱袋子”;听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告,以目标倒逼进度,以问题引领发展,促使政府不断提高科学规划、民主决策、依法执政、高效执行的能力,提升经济社会发展水平;听取审议财政预算执行和其他财政收支情况审计工作报告,支持审计部门创新监督方式和监督手段,发挥对经济违法行为的预防、揭示、抵御作用,确保财政资金安全,当好“经济卫士”;听取审议 “一府一委两院”上半年工作情况报告,对“一府一委两院”在县第十七届人大二次会议上向全县人大代表做出的庄严承诺进行阶段性监督,推动各项工作依照既定的任务书、时间表、路线图扎实、有序开展;听取审议县农业局工作评议情况报告和县水务局、县国土资源局工作评议整改落实情况报告,聚焦部门履行职责和行风建设情况,聚焦人大常委会审议意见落实情况,将过程监督和效果监督结合起来,将工作评议与满意度测评结合起来,促使各部门各单位担当有为、转变作风、依法行政、服务便民。
    开展执法检查是县人大常委会经实践检验的行之有效的法律监督方式。县人大常委会慎重选题,围绕党的十九大报告提出的“文化自信”,聚焦非物质文化遗产保护工作,组织人大代表对县人民政府贯彻实施《云南省非物质文化遗产保护条例》的情况进行执法检查,全面了解我县非物质文化遗产保护工作进展情况、存在困难和问题,提出了有针对性的意见建议,对增强全民非物质文化遗产保护意识,加强和改进非物质文化遗产保护工作,弘扬优秀传统文化,加强社会主义精神文明建设起到了积极的促进作用。
    总的来说,“一府一委两院”在上半年的工作中坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大精神,树立新发展理念,积极适应新时代新形势、应对新挑战新要求,以担当实干、狠抓落实的工作作风,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,全县经济平稳发展,民生得到改善,社会和谐稳定,人民安居乐业。但也存在产业结构不优、财政增收乏力、生态保护形势严峻、脱贫攻坚任务艰巨、安全维稳形势不容乐观、干部队伍能力作风建设需进一步加强等问题。在下步工作中,“一府一委两院”要继续围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,持续深化改革,加速经济转型,强化民生保障,创新社会管理,打好脱贫攻坚、污染防治和风险防范三大攻坚战,不断提升全县经济社会发展综合实力和人民群众的获得感、幸福感。同时,要切实增强法治理念和人大意识,正确理解人大监督与支持的关系,进一步提高接受监督的自觉性和主动性,不断创新工作理念、改进工作方式、转变工作作风,抓好县人大常委会决议决定和审议意见的落实,办理好人大代表提出的议案和意见建议,最大限度地凝聚全县各级各部门和全体干部群众共议共建共享富强民主文明和谐美丽陆良的强大合力。
    其次是重大事项决定权。
    本次人大常委会按照听取报告、会议审议、电子表决、做出决议决定的程序,通过了批准2017年县级财政决算、2018年县本级财政专项预算调整和地方债务限额调整的决议(草案),这是县人大常委会坚持民主集中制原则、代表人民行使依法管理国家事务的权利的具体实践,也是县人大常委会制度化、规范化、程序化、法治化履行法定职责的具体体现。本次人大常委会还依法做出批准《陆良生态文明县建设规划(2018--2021)》的决议,体现了对习近平总书记关于生态文明建设的战略思想的坚定执行。生态文明建设是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,关系到全面建成小康社会能否得到人民认可、经得起历史检验。《陆良生态文明县建设规划(2018--2021)》明确了今后4年我县生态文明建设的总目标、具体措施和保障措施,是我县推进环境保护工作、强化生态文明建设的行动纲领。规划先行,落实为要。县人民政府和各级各部门要切实抓好规划实施,以最有力的领导、最高效的行动、最强硬的措施、最严厉的惩治,打好污染防治攻坚战,建设山青水绿、优美宜居的生态陆良,为子孙后代留下金山银山。县、乡人大要充分发挥人民代表大会制度的特点和优势,以法律的武器治理污染,用法治的力量保护生态环境,为全面加强生态环境保护、依法推动打好污染防治攻坚战作出应有贡献。
    再次是人事任免权。
   
本次会议依据《组织法》的相关规定,依法表决通过李武高同志因岗位变动而辞去县第十七届人大常委会委员职务的申请、罗正华同志因岗位变动免去县监察委员会委员的职务。
    另外,本次会议依据县公安局提出的请示,在依法审核、会议审议表决的基础上,确认许可对县第十七届人大代表马英宝采取强制措施,同时同意马英宝辞去县第十七届人大代表职务的申请。
    不管是人大代表,还是县人大常委会组成人员和县监察委员会委员,都不仅仅是政治荣誉和法定职务,更代表着不可推卸的政治责任和法律责任,都要求政治过硬、思想过硬、素质过硬、本领过硬、作风过硬、纪律过硬。李武高同志的辞职,是县委重视人大工作、关心人大干部的结果,是人大系统的骄傲。但马英宝的辞职,再次给我们敲响警钟,让我们反思,从计宏建到钱宝平再到马英宝,为什么我们的人大代表连续出问题?在基层人大代表的选举任职中是否存在审核不严、把关不准、管理不力的问题?我们是否真正学懂弄通了《代表法》等法律法规中关于“选谁”“谁来选”“为什么选”“选了做什么”“怎么做”的问题?县人大常委会和各乡镇人大主席团要以此为鉴,严把代表入口关,加强代表教育培训,从严从实开展代表积分制管理工作,强化代表履职监督,建立健全代表退出机制,不断增强人大代表的政治意识、法律意识、责任意识和服务意识,切实提升其履职能力和履职水平,努力锻造一支政治坚定、本领过硬、作风优良、党和人民满意的人大代表队伍。
    各位副主任,各位委员,同志们,7月16日,全国人大常委会党组在北京召开会议,集体学习习近平新时代中国特色社会主义思想,以“中国共产党的历史使命”为主题,围绕“历史使命、历史责任和我们的历史担当”进行专题讨论。结合这次学习精神和曲靖市县(市、区)第二十次工作联系会暨加强县乡人大工作和建设经验交流会精神,我就做好当前人大工作强调几点意见:
    一要坚定不移坚持党的领导。要把坚持党的领导这个政治原则贯彻好,严格遵守政治纪律和政治规矩,坚决维护以习近平总书记为核心的党中央一锤定音、定于一尊的权威和集中统一领导,不断树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到重大事项和重要工作向县委报告,把党的领导体现和落实在人大工作的各方面全过程。
    二要始终围绕中心、服务大局。要把服务、支持和保障改革开放,实现新时代中国特色社会主义现代化强国建设的三阶段任务作为基本着眼点,以建设中国特色社会主义法治体系为总目标,坚持和完善人民代表大会制度,依法履行宪法和法律赋予的各项职权,切实做好监督、决定、任免各项工作,保证党和国家方针政策的贯彻落实,保证宪法和法律法规的有效实施,推动“一府一委两院”依法行政、公正司法,共同营造风清气正的社会环境,确保我县各项事业、各项工作沿着法治轨道运行。
    三要注重发挥代表的主体作用。人大代表是人大工作的基础。基础不牢,地动山摇。前面结合马英宝案件我已讲了要怎么做,这里再强调一点,就是要进一步巩固“人大代表活动之家”建设成果,通过人大代表接待日、人大代表联系2——3名群众、人大代表向群众述职等方式,畅通社情民意表达和反映渠道,密切人大代表同人民群众的联系,让全县1003余名各级人大代表清楚自己是人民选举出来的,要对人民负责、为人民服务。
    四要切实加强自身建设。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,自觉加强政治建设,压实全面从严治党主体责任,严肃党内政治生活,认真执行中央八项规定,建设忠诚干净担当的人大机关干部队伍。要加强制度创新,积极探索县人大常委会开展预算联网监督、专题询问、质询和审议意见落实跟踪督查等的详细规定,健全人大工作制度,提升监督实效和工作水平。要提前谋划今年下半年在我县召开的曲靖市县(市、区)人大常委会第二十一次工作联系会议,根据市人大常委会确定的主题,统筹协调、精心组织,整合资源、周密安排,确保本次联系会议办出陆良特色、展示陆良风采。

 

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